但目前縣級測繪管理工作測繪管理機(jī)構(gòu)不夠健全,專業(yè)人員匱乏,缺乏數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制,基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障機(jī)制不完善 ,難以平衡測繪成果保密管理和社會(huì)需求的矛盾,以及對本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的監(jiān)管不足,宣傳力度不夠等。
如何加強(qiáng)縣級測繪管理工作,筆者認(rèn)為,首先,把本行政區(qū)域內(nèi)的測繪管理工作提到政府工作議事日程;其次,縣級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己管轄的行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,認(rèn)真明確測繪管理機(jī)構(gòu),編制,專業(yè)技術(shù)人員的配備、工資、職責(zé);其三,按照《測繪法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審定自己管轄的行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,并把其納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中,將基礎(chǔ)測繪的經(jīng)費(fèi)開支納入本縣的經(jīng)濟(jì)預(yù)算內(nèi),以增加財(cái)政投入,保障經(jīng)費(fèi)來源,建立和完善財(cái)政資金監(jiān)督和績效評價(jià)機(jī)制,提高政府投資效益,使基礎(chǔ)測繪工作得以快速順利發(fā)展;其四,加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè),在政策上鼓勵(lì)管理人員參加更高層次的繼續(xù)教育,積極參加上級部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類考察培訓(xùn),進(jìn)一步提高在職人員技術(shù)管理水平。
建立地方統(tǒng)一坐標(biāo)網(wǎng),為了充分發(fā)揮測繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要,制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。
建立健全保密制度,加強(qiáng)保密技術(shù)革新和運(yùn)用,妥善處理好測繪成果保密管理和社會(huì)應(yīng)用的關(guān)系。
加強(qiáng)對測繪信息的安全評定,科學(xué)地劃分測繪信息中的保密內(nèi)容,合理地設(shè)置保密范圍,建立完善的涉密資料借閱制度,簽訂保密協(xié)議。加強(qiáng)保密技術(shù)革新和運(yùn)用,涉密測繪成果經(jīng)過必要的包裝處理,可以衍生出既不影響國家安全又不影響用戶使用的成果,向企業(yè)和公眾用戶提供,用于滿足企業(yè)運(yùn)營和公眾生活的需要。
加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法,強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管。本行政區(qū)域內(nèi)的測繪包括地籍、房產(chǎn)、規(guī)劃、水利等基礎(chǔ)測繪都必須由國土資源局管理,從體制上解決政出多門、各自為政等問題。嚴(yán)把測繪市場準(zhǔn)入關(guān),對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)的測繪隊(duì)的測繪任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審查并造冊登記,對未經(jīng)許可登記擅自進(jìn)入轄區(qū)測繪的違法行為嚴(yán)厲處罰,建立測繪市場信用體系,對測繪生產(chǎn)單位實(shí)行違法違規(guī)扣分制度,且記錄在案,作為測繪市場準(zhǔn)入的參考依據(jù)。建立健全測繪質(zhì)量管理制度,擴(kuò)大測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決測量成果中的問題,確保測量成果的準(zhǔn)確性,建立完善的處罰制度,以促進(jìn)測量單位自覺提高測繪成果的質(zhì)量。
必須加大《測繪法》的宣傳力度,樹立全民測繪意識。將基礎(chǔ)測繪工作納入地方政府年度考核計(jì)劃,每年都在全國土地日、地球日、法制宣傳日等特殊日子,通過廣播、電視、報(bào)紙、懸掛橫幅、領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式,多種渠道進(jìn)行《測繪法》的宣傳。把《測繪法》納入縣級的普法規(guī)劃,在中小學(xué)生中開展測繪法制教育,為依法行政創(chuàng)造良好的輿論氛圍,讓社會(huì)各界都認(rèn)清測繪在信息社會(huì)中的重要作用,不隨意破壞控制點(diǎn),建立測量標(biāo)志管理縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、村小組、家庭五級管理網(wǎng)絡(luò),做到點(diǎn)點(diǎn)有檔案、點(diǎn)點(diǎn)有人管,加大懲處破壞測量控制點(diǎn)的力度。
正確定位測繪工作性質(zhì),認(rèn)真完善縣級測繪規(guī)章制度,貫徹落實(shí)測繪法及有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)測繪成果共建共享機(jī)制建設(shè),提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障的能力,全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范測繪市場管理,以人為本,全面提高測繪管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體水平,與時(shí)俱進(jìn)。